海南游艇旅游发展高峰论坛，嘉宾们谈了什么？你如何看？

 

12月9号，由海南省商务厅主办，海南海天盛筵会展有限公司承办，深圳市海之蓝游艇服务有限公司协办的“新时代海南游艇旅游发展高峰论坛”在三亚半山半岛洲际度假酒店隆重召开。本次论坛邀请了清一式中国人面孔的嘉宾，对海南游艇旅游进行了针对性的主旨演讲，并对亚洲区的游艇旅游管理进行了互动交流。那么，本次论坛演讲嘉宾谈了什么？互动交流过程中又有什么精彩内容呢？

 

 

1.借自贸区的东风，推动海南游艇旅游的发展

CCYIA常务副会长兼秘书长郑炜航

 

中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)常务副会长兼秘书长郑炜航先生首先发言，明确的提出了游艇除了有豪华游艇，也包括钓鱼艇、帆船、运动艇等中小型船艇，游艇不仅仅是高大尚，也很接地气，并提出了5点看法：

1. 游艇必须独立于商、货、客、渔船，自成一类并制定相应的管理规定；

2. 渔竿、桅杆的“两杆经济”将是未来游艇经济的重要组成部分；

3. 游艇租赁建议交通部来主导，并制订从经营主体、游艇安全到游艇保险等相关的管理法规，让游艇租赁有法可依；

4. 将海南针对外籍游艇入境的183天政策推广到广东、福建和山东等地；

5. 认为粤港澳游艇自由行的推动还是受制于海关担保金的影响。

 

 

同时，郑炜航副会长也提出了6点建议，供海南省各级管理部门参考：

1. 建议海南尽快制定海南游艇码头规划，促进游艇旅游的发展，并提出公共码头的比例必须超过总体规划码头数量一半以上；

2. 游艇管理应从目前的事前管理转向事中、事后管理的模式，减少包括海事基层人员承担游艇安全的责任，提倡船东是承担游艇安全责任的第一主体；

3. 提出游艇旅游的三联动措施，即水域与陆地的联动合作，陆地港口与海岛的联动模式，保险与协会联动模式，促进游艇旅游发展；

4. 海南自贸区政策下游艇的管理可借鉴香港的管理模式，参考香港方便快捷的服务管理模式；

5. 人才是保障游艇旅游持续发展的动力，建议建设游艇人才培养的院校等；

6. 游艇旅游不能忘记海洋保育，海洋环保、保护鱼源是每一个游艇人必须坚守的道德底线。

 

 

2.推进琼港澳游艇自由行，促进海南游艇旅游

三亚市海防与口岸局左局长

 

第二位演讲嘉宾，是长期关注支持三亚游艇行业发展的三亚海洋相关管理部门的负责人——三亚市海防与口岸局左局长。左局长对最近中央关于海南政策中与游艇相关的政策进行解读，指出关于游艇旅游的精华：放宽游艇旅游管制，并特别强调了“管制”两字，并总结了推进琼港澳游艇自由行的5点优势：

1. 具备良好的自然海域条件和气候；

2. 主要游艇港均具备游艇口岸功能；

3. 海关担保成本低；

4. 具备游艇旅游目的地的条件；

5. 自贸区条件下的综合优势。

但左局长也指出了目前琼港澳自由行的5点影响：

1. 自由行游艇船籍的影响；

2. 外籍游艇可航行区域的影响；

3. 外籍游艇对于登轮人员管制的影响；

4. 海关担保金的影响；

5. 香港游乐船不具备国籍证书的影响。

 

 

最后，针对影响琼港澳游艇自由行及海南目前相关政策，为充分贯彻“放宽游艇旅游管制”的精神，左局长提出了8点建议，希望从这8点建议进一步推动琼港澳游艇自由行等游艇旅游的发展：

1. 最大限度减少海关担保金影响；

2. 制定方便香港游乐船入境的管理模式；

3. 提出航行区域负面清单模式；

4. 方便外籍游艇驾驶执照的使用；

5. 事后管理的游艇登轮管理模式；

6. 强化入境游艇的第三者责任保险；

7. 优化外籍游艇入境通关程序；

8. 创造外籍游艇良好的使用氛围。

 

3.论游艇旅游在海南全域旅游的地位

海南大学旅游学院副教授谢祥项

 

“游艇+旅游”，本次论坛还邀请了旅游行业的学者，从游艇行业外又能与游艇行业互加的旅游专家，探讨如何看待游艇旅游。海南大学旅游学院副教授、原三亚市旅游协会秘书长谢祥项先生从海南自贸港、游艇旅游的价值认知、游艇旅游的路径突破等方面做了专题研究，给游艇行业带来新的思考。谢祥项先生首先从众多利好政策中说明海南（包括游艇与游艇旅游）迎来了最好的发展机会，简单的总结“继续干”。同时，谢祥项先生从旅游业的角度列举了海洋旅游已成为海南10大旅游产品体系之首，指出游艇旅游作为海洋旅游的重要性，并提出了海南游艇旅游的7个地位：

1. 是新兴海洋产业的发展标志之一；

2. 是高端装备制造业的重要领域；

3. 是人民对美好生活向往的一部分；

4. 是中国旅游业和现代服务业要素；

5. 是国际旅游消费中心的重要抓手；

6. 是滨海休闲度假旅游的核心选择；

7. 是海洋旅游消费的三驾马车之一。

建议应加快培训海洋新兴产品，实现海南成为“中国一流游艇旅游目的地”、“世界一流的游艇品牌展示窗口”、“中国游艇产业创新改革试验区”三个重要战略目标。

 

 

谢祥项先生还通过产业链、价值链、供应链三个视角，说明游艇旅游的综合价值，并归纳出目前海南游艇的印象：进不来、开不动、不方便，具体体现为以下6点：

1. 有海洋资源，但利用不充分@海岛、海岸、海湾、海域；

2. 有基础条件，但配套不完善@游艇、码头、俱乐部、保税仓；

3. 有产业政策，但内涵不明确@鼓励发展、放宽管制，不明确；

4. 有市场需求，但消费不旺盛@消费观念、消费能力、消费文化；

5. 有业态创新，但体验不深入@近海、夜游、赛事、展览；

6. 有发展意愿，但法规不系统@旅游委、口岸局的事，政策无突破。

最后，谢祥项先生提出了三个突破路径，即国际化、便利化、品牌专业化三个建议，为海南游艇旅游出谋划策，为游艇行业业界拓展了另一个思路。

 

4.制度创新，促进海南游艇旅游发展

深圳市海之蓝游艇服务有限公司董事长庄少荣

 

作为本次论坛的协办方，深圳市海之蓝游艇服务有限公司董事长庄少荣先生发表了“制度创新，促进海南游艇旅游发展”的主题演讲。作为专注于游艇行业制度解读的行业专业媒体，海之蓝一直关注游艇管理的各项制度与游艇旅游的关系。在海南提出的“打破游艇旅游管制”的背景下，庄少荣先生大胆的提出制度创新对于海南游艇旅游的重要性，提出船东游、租赁游、赛事游、展览游都属于游艇旅游范畴的观念，然后从游艇定义、证件、人员、航行、俱乐部、运营、保险等7个方面梳理了现在游艇管理制度对于游艇旅游的限制，指出游艇的范畴应该包括钓鱼艇、帆船等区别于商、货、客、渔和娱乐用品以外的一类船舶，并应根据辅助动力的大小而非现在的长度大小进行更合适的管理。针对现在游艇的四税三证两本一照的游艇证件，庄少荣先生提出8点简化证书的建议：

1. 没有必要强制办理国籍证书；

2. 取消船舶户口本和船民证；

3. 游艇非安全影响的变更不需要重新检验；

4. 合并内河与海上驾驶证书；

5. 强化CCS与地方船检执行过程的相同标准；

6. 游艇检验实行异动检验的便利化措施；

7. 停收吨位税，降低或减免海关税和消费税；

8. 对于具备型式检验的进口游艇和国产制造游艇落实型式检验。

 

 

同时，庄少荣先生还提出：

1. 对于承载人员，应将船员从承载人员中分离，承载人员应只包括客人，并根据游艇的大小和适用不同的航行区域，合理的计算承载人员而非一刀切的全部限制12人。

2. 关于游艇航行，个别地方一刀切的夜航禁止、恶劣天气禁止出航的根源，是海事基层人员承担太大的安全责任而导致责任转移的做法，违背了船东安全责任的国际通常习惯做法，也影响了船东玩艇的自由和乐趣。

3. 在游艇俱乐部的定义上，指出目前俱乐部的定义就是行业通常所认为的游艇港，但游艇港承担过多的要求，将影响未来公共码头的建设。游艇港并不具备相关的行政权力，游艇港的职责就是为游艇港以内、游艇之外的安全服务，但对于恶劣天气条件下的船东出航，游艇港只能根据相关气象预报及海事通报进行提醒，而对于已经出航的游艇只能是力所能及的建议回航。 

4. 游艇旅游的发展必定关系到游艇运营，以三亚游艇租赁的实际状况来看，游艇租赁势在必行，立法管理已经刻不容缓，并提出了游艇租赁管理的4个内容：1）. 明确经营主体；2）. 游艇必须满足运营要求；3）. 驾驶人员的相关要求；4）. 商业保险的责任要求；并提出宽管严惩、违法必究的建议，和商业保险对于行业发展的重要性。

 

5.游艇码头对于海南游艇旅游发展的重要性

广州德立游艇码头有限公司董事长刘洪辉

 

最后一位演讲来自游艇码头的设计建造专家、广州德立游艇码头有限公司董事长刘洪辉先生。作为多年的从业人员，刘洪辉先生对于游艇港对游艇旅游的重要性深有体会，首先根据海南的游艇产业状况阐述了游艇港与游艇旅游的4点关系：

1. 游艇码头的停泊数量是游艇产业消费端的风向标；

2. 游艇码头的消费是游艇行业发展状态的指示灯；

3. 游艇码头是游艇业发展的平台和窗口；

4. 游艇码头是游艇旅游的重要服务基点/平台和集散地；并提出游艇港的产业平台职责。

 

 

刘洪辉先生通过阐述海南游艇码头的现状与问题，指出海南游艇旅游存在的四个问题和四点对策、建议：

1. 各地区规划布局不统一（主要集中在海口、三亚东线，优于西线），衔接不充分，区位优势及整体布局没办法形成产业效应；建议统一科学布局，落实现有规划的衔接工作；

2. 公共码头的规划建设较少，政府应该主导加大公共码头基础投资和管理，实现战略性持续发展；建议合理科学规划使用岸线，关注公共游艇码头建设；

3. 游艇经济效应单一，没形成有效的游艇经济产业链的发展；建议完善游艇产业链条，发挥产业经济的最大效益和持续发展；

4. 缺少游艇旅游消费的培育与引导，游艇码头只是固定的硬件设施，软件的市场消费引导和培育更重要；建议培养航海、游艇文化氛围。

刘洪辉先生在总结中提到：海南具有优良的气候、海洋、环境，是中国未来游艇旅游的重要目的地，政府的引导、行业的自律、旅游IP的打造是发展的基础，码头是平台，游艇是工具，旅游是体验。

 

6.嘉宾对话

 

在经过5位演讲嘉宾的主旨演讲后，由海之蓝游艇董事长庄少荣先生主持了嘉宾互动交流环节，参与互动交流的4位嘉宾：台湾游艇工业同业公会代表、台湾嘉信游艇董事龚芸广先生，香港跨界建筑师、《游艇港》作者邝向荣先生，圣汐亚洲有限公司执行董事、深圳市休闲船艇协会副会长陆俐安先生，Camper & Nicholsons Asia执行董事刘嘉纹女士，通过对于香港、台湾、新加坡及欧洲个别案例的交流，基本上达成了以下6点共识：

 

1. 在游艇相关税收中，香港没有任何的税费，新加坡有一定的消费税，台湾进口游艇有海关税和消费税，但合计都比目前大陆的税赋要少，也没有复合计算的方式。

2. 对于外籍游艇入境，各地都有不同的管理办法，但都执行事后管理模式，在不影响船东的正常使用游艇情况下进行持续有效监管，如香港在入境后24小时必须报关。

3. 关于游艇驾照，一般的帆船均承认国际上几大协会培训体系签发的驾驶执照，但对于动力艇，除了国际船舶船员执照外，均需要本地的游艇培训证书。

4. 各地游艇上牌，接受CE等证书便捷上牌，游艇登记时间比较快，但均为不需要签发国籍证书，如需要签发国籍证书的超级游艇，均需要由登记机构承认的国际船舶检验机构进行检验，签发适航证书等。香港以东南亚各国对于游艇出入境，均不强制要求拥有国籍证书，但出入境均需签发出入境证明等。

5. 游艇租赁运营，均需要在本地进行申请许可证书，外籍船舶不允许在当地运营；在运营的外籍游艇进入本地，未经许可均不能在当地进行运营，但允许本地作为租赁游艇的旅游目的地。租赁运营游艇的客人入境后，均视为入境的旅客并需提供相关的个人证件等。

6. 外籍游艇入境后的航行，原则上均需要申请，但手续均比较简单，如香港需要有固定的停泊泊位、购买香港游艇保险且驾驶人须拥有香港的驾驶执照；台湾对外籍游艇入境时有指定的停泊、航行区域，如要超过该区域范围停泊、航行则需要重新申请，停留时间超过入境申请的时间也需要重新申请，新加坡也是相同的管理模式。

 

 

综合互动嘉宾的对话交流，可以看到对于入境的外籍游艇，各地均有相应的管理措施，而非不管不问，但管理措施均明确、方便，更多的是采取事中、事后管理的模式。可以看出，不同于美国与加拿大、欧洲各国的近距离，且相互之间有相关的其他政府间协议，如欧盟国家之间的协议等，亚洲区各区域的地理位置和游艇管理方式特别是东南亚的游艇管理方式，对我国更具参考借鉴意义，特别是对于三亚乃至海南。

 

 

本次论坛，聚焦游艇旅游，相信通过嘉宾的演讲和交流互动，将对海南游艇旅游发展会有一定的意义。但是，海南游艇旅游的发展，政策也仅仅是最基本的，而不是决定条件，有了政策的便利性，相信能吸引更多的游艇旅游人群，但在政策基础上，更重要的是能提供一个宽松的游艇旅游环境，如更多的游艇公共设施、更多的游艇旅游服务设施、更多的游艇维修服务设施、更多的游艇管理服务设施等。当然，制定有利于游艇旅游的政策，是发展游艇旅游的关键措施，如果没有有效的政策环境引导，如何发展游艇旅游呢。海南自贸区已经给海南游艇旅游提供了前所未有的机会，能否抓住，一起拭目以待。