海子专栏|游艇、钓鱼艇与游钓艇，为啥引起这么强烈的关注？

昨天，海之蓝游艇的微信公众号发表了文章“海子专栏|泪奔，钓鱼艇终于熬成渔业游钓艇，将被踢出游艇家族吗！”后，不曾想反应这么强烈，完全超出意料，甚至出现了过激的留言，这足以看出网友对于会议纪要的关注程度。那么，对于游艇与钓鱼艇的关系，甚至游钓艇的概念，要如何理解呢？

部分网友留言
 

国际上对于游艇的定义，更多使用的是休闲船舶的概念。比如美国，就是以休闲船舶与商业船舶进行区分，所包括的种类大类有几十种，小类甚至上百种。在休闲船艇的产业报告中，也基本划分为舷内外机动力艇、帆船、橡皮艇、摩托艇等种类，而以休闲钓鱼为主要功能的钓鱼艇则被包含在动力艇中。而在国内，游艇的概念是从国外引进来的，基本上接纳了休闲娱乐的主要内容，但更加明确了以机器设备为动力这一要点，即包括辅助动力的船舶，用于休闲娱乐的都统称为游艇。这个概念相当于美国休闲船舶中的动力艇，包括含有辅助动力的帆船都认为是游艇，虽然比美国的休闲船舶的范围更窄，但也更明确。国家海事局在《游艇安全管理规定》中对游艇的定义，就是根据休闲娱乐、机器动力推进、包括辅助动力的船舶这三个要素，来确定船舶是否属于游艇，而这个定义跟美国的休闲船舶的功能也是完全一致的。

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美国的动力艇种类中，既包括超级游艇、舷内机的中型游艇、运动艇等，也包括舷外机的运动艇、钓鱼艇等。在美国，钓鱼艇既有配置非常专业设备的专业钓鱼艇，也有休闲式的小型钓鱼艇。数据显示，美国超过90%的休闲船舶均为小型船舶，且其中超过40%是具有钓鱼功能的钓鱼艇。而在国内，通过几十年的发展，加上钓鱼艇确实具备了国家海事局《游艇安全管理规定》中关于游艇定义的三个基本属性，因此在实际的管理中，不管是进口的还是国产的，用于休闲钓鱼功能的船舶都以游艇进行登记，并根据游艇管理规范对其进行管理。当然，也有钓鱼艇以渔船进行登记，那也就必须遵守渔船的管理规定。

 
对于近几年才出现的“游钓艇”概念，行业中也时有听到，管理部门也偶尔有提及，但到目前为止，并没有看到关于游钓艇的明确定义。从功能上看，“游钓艇”似乎依然是以休闲钓鱼的功能为主，但从定义上看，如果要区别于游艇，那么是否要将其归入商用船舶或是渔业船舶类别当中呢？而如果不归入商用船舶或是渔业船舶范畴，又不是游艇，那么，是不是应该将其独立出来的设立一个新的船舶种类？从而区别于商船、渔船和游艇。但实际上，目前对于游艇管理的规范，将钓鱼艇囊括在内已经是完全足够的，是否还有必要再设立一种新的船舶类型呢？

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在《游艇安全管理规定》中有非常明确的描述，游艇包括钓鱼艇都只能自用（包括俱乐部会员使用），不能用于商业运营，除非如海南、青岛等地有关管理部门制定了明确的游艇租赁管理条例等法律法规。近几年，很多钓鱼艇以商业目的进行海钓活动，确实违反了相关条例这一点毋庸置疑。这类活动包括出租，以及海钓后将鱼获进行商业销售等，都属于以商业目的进行的商业行为。更有甚者，部分钓鱼艇船东将钓鱼艇进行改装，加装各种设备，甚至加装捕捞设备，这明显就是违法行为。这种从根本上改变了钓鱼艇的用途和功能，具备渔业船舶功能和用途的船，已经不是钓鱼艇。

 
这类用于商业用途和改变使用功能的船艇，是导致钓鱼艇事故发生的主要群体。为了商业用途的私利，出现了三无钓鱼艇，以及超航区航行、超载、无证驾驶等行为，导致了不少恶性水上交通案例的发生，这不仅仅在山东，其他省份也都有发生过。对于这类船舶和行为，管理机关必须予以严惩，这也是整个钓鱼艇圈的共同认识。也就是因为这类事件时有发生，已经影响到了正常的海上休闲娱乐活动。真正休闲娱乐的钓鱼艇，一般都以垂钓为乐，而并非捕捞作业，但如果以垂钓后将鱼获进行商业交易，惩罚也是必要的，但将自娱自乐的垂钓活动定性为渔业活动，确实值得商洽，这也是网友反应最为强烈的一点。毕竟，尽管有各种违法的人群，但大部分船东使用钓鱼艇还是以垂钓自娱自乐。

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对于海上活动的违法行为，管理部门的严惩是必要的，更应是及时的，这是新兴产业发展必须经历过的过程。但是用疏还是堵，如何严惩违法的同时保护守法，考验着管理部门的智慧。例如，对于无法上牌的钓鱼艇如何依法依规进行管理，在钓鱼艇的使用过程中如何监督钓鱼艇用于正常的休闲活动而不是商业活动，持牌钓鱼艇改装改造如何及时发现，鱼获进行商业销售如何监管，如何提高违法者的违法成本等等，这些问题都值得深思。我们相信管理部门的管理能力和智慧，更相信管理部门不是不能为，而是想不想为。

 
水桶的洗澡水一定是脏的，
但泼水时，
不要把水桶里的小孩也泼出去了哦！

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作者：海子
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