海子专栏｜一语中的，39万的游艇因政策改变无法上牌而退货！

近期有媒体报道，山东青岛有人花39万元在一家船厂订购一艘10米多长的游艇，从显示的证书看应该是申请海事船检ZC IV类航区的游艇。买家本以为该游艇很快能办理好各种证书并正常使用，但一年多后却被告知，因为相关登记政策改变导致该游艇无法正常登记上牌。

船厂一开始以政策改变属于不可抗力为由不愿意退款，但买家认为：其在购艇时船厂曾承诺把三证办齐，从买船到海事局发布新规时间间隔了两个月，这期间船厂完全有时间办理各种证书，是由于船厂方面的原因导致最终无法办理证书，因此要求船厂退款。最终，在确定游艇完全无法正常办理证书的情况下，双方经过协商，买家将游艇退回船厂，因该游艇曾被使用过，船厂在支付了买家认可的款项后回收了该游艇。

从新闻报道的过程可知，买家购买游艇时，船厂本以为手续合法，应该能申请到相关各种证书，并且这种做法已经持续了很长的时间，不料船检机构突然改变检验要求，对于之前允许的检验登记做法进行修改，此时船厂根据过往经验建造的游艇已无法进行检验登记。船检机构此举是为了治理利用游艇非法捕捞的乱象，因此修改了之前的做法，也是为了维护海上游艇使用秩序。

这么看，似乎各方都没错，但最后的结果只能是由船厂将游艇回收，当游艇无法通过检验登记时，回收的游艇也只能作废，由此导致的损失只能由船厂自吃哑巴亏。从各种信息可以看到，这种情况其实不是个案，在新规发布后，山东不少小型游艇制造厂都或多或少出现这种情况，由此情况造成的损失对个别船厂影响巨大。

中国制造的游艇如果是在国内销售使用，一般是买家与船厂确认船型后签约支付部分款项，船厂会同买家向相关部门进行申请，如船名、识别号、游艇制造图纸审核等。船厂在未得到检验审核前，一般不会进行建造。游艇制造需要一个比较长的过程，即使是已经通过审核批准的相同船型，如果需要单船检验也需少则2-4个月，长则半年以上时间。

如果在游艇已经开始建造至完成办理所有证书前，办证政策突然改变，对于船厂而言，意味着基本没有足够的时间去适应新规。对于买家而言，不可能购买一艘无法登记上牌的游艇。因为没有证书的游艇不具备使用的条件，导致此类游艇也可能是中看不中用，最终买家不愿意接受此类游艇，一定会要求船厂退款，不少纠纷就是在此背景下发生。海子曾在2021年5月写过一篇文章，文中就此现象进行了生动阐述，点击回顾：《海子专栏|“老公，不要再出海钓鱼啦！”》。

从船验部门的角度看，有不少游艇擅自改变用途用于非法捕捞的情况也确实发生，而改变游艇的使用用途如用于捕捞作业、商业用途等都属于违法行为，也可能导致安全事故的发生。相关机构为杜绝防止类似情况发生进行监管也是职责所在，无可非议。

但将按照游艇建造规范而建造的游艇以可能用于非法捕捞为由，而不允许符合建造规范的游艇进行检验审核登记，这是不是没有顾及到游艇检验规范的合法性？如果游艇相关规范有安全隐患，是否应该通过合法方式进行对应修改？事实上，在游艇使用者中，的确存在有人改变游艇用途进行非法捕捞的行为，但是否代表所有船东都会去非法捕捞呢？

从相关信息可以看到，此类游艇就是行业中俗称的钓鱼艇，与其他休闲游艇不同，这类钓鱼艇多数具备在海上进行垂钓休闲活动的功能，因此其被判定为将用于渔业活动而不允许建造检验登记，特别是4、5类航区功能比较简单的游艇，如本文所提新闻里的游艇仅仅价值39万元。

海上休闲娱乐活动是户外活动最有代表性的休闲活动之一，包括海上休闲垂钓娱乐活动。游艇仅仅是海上休闲垂钓的工具，游艇可能被用于改造而进行非法捕捞和商业活动，但也可能是安分守己的仅仅被用于休闲娱乐垂钓而已。对于改变游艇用途进行非法捕捞和商业活动的行为，理应依据相关法规进行惩罚。游艇船东在进行垂钓活动中如果违反相关法律法规，如违反相关的渔业法规、海洋环境保护法规等，也理应进行惩罚，但对于遵纪守法的船东，是否应该进行保护呢？

按照游艇建造规范而建造的小型钓鱼艇及有关产业，近几年处于高速发展的态势。在此过程中，确实也出现不少问题，如游艇被用于改造而进行非法捕捞和商业活动等，也确实会导致安全问题发生。但不可否认的事实是，游艇产业的发展极大地促进了海上休闲娱乐经济的发展，组成了海洋经济不可或缺的一部分。

面对持续高速发展的游艇产业，如何促进产业发展和打击非法活动，如何平衡好发展与安全的关系，背后需要有关管理部门的深思熟虑，而不是仅仅以简单粗暴的方式杜绝小型钓鱼艇的出生。许多船厂规模虽小，但唯有溪流方能汇聚成江河湖海，诸多船厂汇聚成了庞大的游艇产业，也牵动了不少人的就业生计。海子真诚希望在面对此类问题时，管理部门能以智慧和远见之举，共同促进海洋经济发展！

有人问：“游艇能不能钓鱼？”这是老船长遇到新问题，本来不是问题的问题，多人问就变成了问题。

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