海子专栏|一语中的,39万的游艇因政策改变无法上牌而退货!

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近期有媒体报道,山东青岛有人花39万元在一家船厂订购一艘10米多长的游艇,从显示的证书看应该是申请海事船检ZC IV类航区的游艇。买家本以为该游艇很快能办理好各种证书并正常使用,但一年多后却被告知,因为相关登记政策改变导致该游艇无法正常登记上牌。

 

船厂一开始以政策改变属于不可抗力为由不愿意退款,但买家认为:其在购艇时船厂曾承诺把三证办齐,从买船到海事局发布新规时间间隔了两个月,这期间船厂完全有时间办理各种证书,是由于船厂方面的原因导致最终无法办理证书,因此要求船厂退款。最终,在确定游艇完全无法正常办理证书的情况下,双方经过协商,买家将游艇退回船厂,因该游艇曾被使用过,船厂在支付了买家认可的款项后回收了该游艇。

 

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从新闻报道的过程可知,买家购买游艇时,船厂本以为手续合法,应该能申请到相关各种证书,并且这种做法已经持续了很长的时间,不料船检机构突然改变检验要求,对于之前允许的检验登记做法进行修改,此时船厂根据过往经验建造的游艇已无法进行检验登记。船检机构此举是为了治理利用游艇非法捕捞的乱象,因此修改了之前的做法,也是为了维护海上游艇使用秩序。

 

这么看,似乎各方都没错,但最后的结果只能是由船厂将游艇回收,当游艇无法通过检验登记时,回收的游艇也只能作废,由此导致的损失只能由船厂自吃哑巴亏。从各种信息可以看到,这种情况其实不是个案,在新规发布后,山东不少小型游艇制造厂都或多或少出现这种情况,由此情况造成的损失对个别船厂影响巨大。

 

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中国制造的游艇如果是在国内销售使用,一般是买家与船厂确认船型后签约支付部分款项,船厂会同买家向相关部门进行申请,如船名、识别号、游艇制造图纸审核等。船厂在未得到检验审核前,一般不会进行建造。游艇制造需要一个比较长的过程,即使是已经通过审核批准的相同船型,如果需要单船检验也需少则2-4个月,长则半年以上时间。

 

如果在游艇已经开始建造至完成办理所有证书前,办证政策突然改变,对于船厂而言,意味着基本没有足够的时间去适应新规。对于买家而言,不可能购买一艘无法登记上牌的游艇。因为没有证书的游艇不具备使用的条件,导致此类游艇也可能是中看不中用,最终买家不愿意接受此类游艇,一定会要求船厂退款,不少纠纷就是在此背景下发生。海子曾在2021年5月写过一篇文章,文中就此现象进行了生动阐述,点击回顾:《海子专栏|“老公,不要再出海钓鱼啦!”》。

 

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从船验部门的角度看,有不少游艇擅自改变用途用于非法捕捞的情况也确实发生,而改变游艇的使用用途如用于捕捞作业、商业用途等都属于违法行为,也可能导致安全事故的发生。相关机构为杜绝防止类似情况发生进行监管也是职责所在,无可非议。

 

但将按照游艇建造规范而建造的游艇以可能用于非法捕捞为由,而不允许符合建造规范的游艇进行检验审核登记,这是不是没有顾及到游艇检验规范的合法性?如果游艇相关规范有安全隐患,是否应该通过合法方式进行对应修改?事实上,在游艇使用者中,的确存在有人改变游艇用途进行非法捕捞的行为,但是否代表所有船东都会去非法捕捞呢?

 

从相关信息可以看到,此类游艇就是行业中俗称的钓鱼艇,与其他休闲游艇不同,这类钓鱼艇多数具备在海上进行垂钓休闲活动的功能,因此其被判定为将用于渔业活动而不允许建造检验登记,特别是4、5类航区功能比较简单的游艇,如本文所提新闻里的游艇仅仅价值39万元。

 

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海上休闲娱乐活动是户外活动最有代表性的休闲活动之一,包括海上休闲垂钓娱乐活动。游艇仅仅是海上休闲垂钓的工具,游艇可能被用于改造而进行非法捕捞和商业活动,但也可能是安分守己的仅仅被用于休闲娱乐垂钓而已。对于改变游艇用途进行非法捕捞和商业活动的行为,理应依据相关法规进行惩罚。游艇船东在进行垂钓活动中如果违反相关法律法规,如违反相关的渔业法规、海洋环境保护法规等,也理应进行惩罚,但对于遵纪守法的船东,是否应该进行保护呢?

 

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按照游艇建造规范而建造的小型钓鱼艇及有关产业,近几年处于高速发展的态势。在此过程中,确实也出现不少问题,如游艇被用于改造而进行非法捕捞和商业活动等,也确实会导致安全问题发生。但不可否认的事实是,游艇产业的发展极大地促进了海上休闲娱乐经济的发展,组成了海洋经济不可或缺的一部分。

 

面对持续高速发展的游艇产业,如何促进产业发展和打击非法活动,如何平衡好发展与安全的关系,背后需要有关管理部门的深思熟虑,而不是仅仅以简单粗暴的方式杜绝小型钓鱼艇的出生。许多船厂规模虽小,但唯有溪流方能汇聚成江河湖海,诸多船厂汇聚成了庞大的游艇产业,也牵动了不少人的就业生计。海子真诚希望在面对此类问题时,管理部门能以智慧和远见之举,共同促进海洋经济发展!

 

有人问:“游艇能不能钓鱼?”这是老船长遇到新问题,本来不是问题的问题,多人问就变成了问题。

 

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作者 | 海子

编辑 | 海之蓝

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