如何解读《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》?

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2022年8月18日,工业和信息化部、发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》分为六个部分,共十九条内容。这对于游艇行业会有什么利好的信息?小编与你一起来探讨下。

 

△中华人民共和国工业和信息化部官网

 

1.五部委

【解读】这似乎是近几年国家部委级别发布的游艇产业相关文件中,第一次出现了五部门联合发布,这意味着《实施意见》的层级非常高,可以代表了高层对于未来游艇产业发展的态度。

 

2.游艇大众消费

  (七)大力发展大众化消费游艇。

 

    以满足游艇大众消费需求为重点,大力发展中小型游艇,鼓励发展新能源清洁能源新型游艇,推动国内游艇细分消费市场发展。加强游艇研发设计能力,提升技术水平和建造品质。鼓励游艇骨干企业与高校院所在游艇领域合作创立高水平创新载体,争取在大众化游艇、新能源游艇等研发设计上实现重大突破。

 

【解读】从《实施意见》看,满足游艇大众消费需求已成为五部门的共识。但在实际管理中却增加了很多条条框框,并不便利大众化、小型化游艇的发展,似乎更多是在推动豪华式、大型化游艇的发展。希望有关部门能真正的贯彻、落实、执行《实施意见》。

 

3.基础设施

 

  (九)推进基础设施建设。

    完善邮轮港口综合服务功能,优化完善集疏运系统,推动邮轮港口资源要素集聚发展,鼓励邮轮港口发展“邮轮+景区”等联动旅游产品,拓展邮轮港口服务空间范围,实现邮轮靠港后按规定使用岸电。加强沿海沿江文化景观再造和生态治理,推进国内水路旅游精品航线建设,完善地方旅游配套基础设施和设备。鼓励重点地区加强游艇公共配套基础设施建设,因地制宜规划建设一批游艇公共码头、下水坡道、系泊锚地、陆上干舱以及环保配套设施设备等。

 

【解读】制约游艇行业发展的一个瓶颈是游艇活动所需要的基础设施,也是游艇发展大众化所必须的基础设施。但在《实施意见》中,仅仅鼓励推进是不足的,未来能否上升到地方作为城市基础设施建设的规划中呢?例如海南自贸港可以先行先试。

 

△图片与本文无关

4.平台信息共享

 

(十)加强公共信息服务。

    提升邮轮游艇、旅游客船公共服务数字化信息化水平,鼓励重点地区依托已有政务信息系统加强业务信息数据管理,强化数据共享和业务协同,为政府相关监管部门提供管理数据。鼓励引导行业适时构建全国性服务网络,为旅游公司、航运企业、游客提供公共信息服务,为装备及技术交易提供市场信息服务,提升突发事件应急救助能力。

 

【解读】根据《游艇安全管理规定》的定义,“中国究竟有多少艘游艇”这个问题几乎没有一个权威部门能明确说清楚,进而导致了对游艇行业整体规模与产值等仍处于认知盲区。强化信息共享将可以解决这个问题。

 

5.产业创新

 

  (十三)推动游艇产业创新发展。

    加快海南游艇产业改革发展创新试验区建设,支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、北海等滨海城市创新游艇业发展,建设一批适合大众消费的游艇示范项目,鼓励和引导开展各类游艇赛事活动等。支持海南率先开展游艇租赁试点,规范游艇租赁运营管理,探索创新游艇安全管理,有序推广游艇共享消费模式。

 

【解读】在推动游艇产业创新发展部分,奇怪的是支持城市中并无三亚和深圳,这是否意味着三亚和深圳已具备一定产业规模而不需要支持?另一方面,对于游艇租赁进行试点有其必要性,目前全国范围内能做到游艇租赁规范化发展的地方是海南。厦门和青岛虽然出台了游艇租赁相关办法,但能否真正实施还需继续试点。

 

△图片与本文无关

6.鼓励展会

(十四)打造专业品牌展会。

    鼓励滨海城市高水平打造国际性、全国性邮轮游艇展会,加强与国际知名邮轮游艇专业展会合作,搭建邮轮游艇技术交流和合作平台。支持深圳中国杯帆船赛、厦门俱乐部杯帆船赛、海南环岛帆船赛、青岛市长杯帆船赛、威海HOBIE帆船赛等赛事发展。鼓励相关协会、企业和高校院所组织邮轮游艇、旅游客船设计大赛,开展邮轮游艇大众化消费宣传推广。

 

【解读】目前游艇展会已经进入一个被市场抛弃而又内卷的现状,希望《实施意见》能起到正向推动作用。

 

7.完善法规

(十八)完善政策法规标准。

    稳妥推进外籍(境外)人员来华邮轮旅游便利化和通关便利化,研究制定国际邮轮运输服务评价规范。组织研究完善游艇安全管理,清理简化游艇登记注册、出航和航线等审批手续,完善游艇持证要求、出入境管理和运营相关规定,完善游艇检验制度,推动游艇开展型式检验,降低准入门槛和游艇运营行政成本。健全邮轮游艇和旅游客船技术规范和标准体系,加强知识产权保护。

 

【解读】现有游艇产业法规其实不少,但在执行层面缺乏标准化的指导意见,不同地方执行的标准不同,甚至出现有的地方明显有法规保障但遇事尽量不去办理、宁愿多一事不如少一事的情况。完善政策法规标准很重要,同时监督执行也很重要。

 

△图片与本文无关

8.财政支持

  (十九)加大财政金融支持。

    发挥国家产融合作平台作用,鼓励各类金融机构加大对邮轮游艇发展的精准支持。鼓励金融机构创新金融产品,支持邮轮游艇产业兼并重组和国际产能合作,探索面向游艇消费的信贷保险产品。鼓励社会资本建立邮轮游艇产业发展基金,促进邮轮游艇融资租赁业务发展,支持符合条件的邮轮游艇企业发行企业债券、上市融资。落实首台(套)重大技术装备保险补偿机制,重点支持大中型邮轮产业发展。

 

【解读】游艇企业的特点是小而散,除了已有的个别头部企业,在目前的阶段和形势下很难形成大规模企业。如果能获得财政支持,这对于游艇企业来说将是重大利好,将能更好地促进游艇产业发展。与此同时,一个产业发展也需要金融力量的支持,但前提在于游艇产业形成了规模化发展,才能在资本市场上吸引到更多投资。

 

△图片与本文无关

 

游艇产业并不是仅仅跟游艇息息相关,其背后是以游艇为载体的庞大水上休闲产业。这对于任何一个拥有滨海河湖水域资源的城市,都是一个值得发展的新领域。在经济面临下行压力的当下,滨水休闲产业将是另一个新突破点。可惜由于各种原因,游艇产业发展一直以来处于不平衡的现状,产业发展速度相对缓慢,经济效益、吸纳就业能力等产业价值没有得到很好展现。

 

这次五部门的联合发文,明确了高层对游艇产业发展的支持态度,传递了鼓励游艇产业发展的明显信号,这将十分有利于未来游艇产业的发展。但《实施意见》能否得到贯彻落实,还需要拭目以待,千万不要总出现“雷声大、雨点小”的尴尬状况。

 

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本文为海之蓝游艇原创

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作者 | 海之蓝游艇

编辑 | 海之蓝

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更新时间:2022年8月19日 11:48
浏览量:360

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