深圳市人大代表呼吁建设“平民化”游艇公共码头！

一.现状

有望聚超千家国际船艇企业

位于深圳东南部海岸的大鹏半岛拥有133.22公里的海岸线，发展邮轮游艇产业得天独厚。海洋旅游在粤港澳大湾区建设发展中具有重要促进作用。目前，大鹏半岛游艇产业已成为粤港澳大湾区邮轮游艇产业的重要引擎。据预测，2020年深圳出入境邮轮游客可达到150万人次。由于游艇制造本身具有高附加值、高利润的特点，有专家分析，南澳国际游艇产业体系在未来两到三年内可聚集至少1000家国际船艇产业链企业。据预测，有关游艇项目落地南澳将为当地创造税费收入10亿元人民币以上。

二.难题

游艇基础设施、规划建设落后

要发挥“引擎”作用，相关配套设施和配套制度必须跟上。根据报告，我市邮轮游艇基础设施规划建设落后，游艇公共码头数量稀缺，深圳8个游艇会码头均是私人式，进驻高端游艇私人场所需要交纳高额会员费；同时税负过重也是目前遇到的一大挑战和难题。例如在购买游艇时，不仅需要缴纳海关税、增值税、奢侈品消费税等，每年还要缴纳车船税，增加了购买者的负担。在进口游艇管理程序方面，水路来的境外进口游艇办完海关进口手续后，从海事部门办理内地籍牌照需至少3~6个月，手续繁琐效率低。另外，相关制度供给不足、发展规划缺位、发展金融支持不足、自由行难也一定程度阻碍了大鹏半岛邮轮游艇产业发展。

三.建议

推进深港澳游艇自由行政策

针对目前深港海上游艇休闲旅游互动方面的障碍，报告建议推动粤港澳游艇通行管理办法出台，加快制定粤港澳游艇入出境查验监管办法，探索与香港游艇管理制度对接，推动粤港澳游艇互通、牌证互认、通关便利等，营造粤港澳游艇自由行的良好环境。

报告建议，以大鹏半岛为重要发展支点，将深圳打造成邮轮游艇产业休闲消费中心。制定相关产业发展规划，推动西冲旅游专用口岸迁址南澳盆仔径恢复建设，并定名为南澳旅游专用口岸。以南澳口岸为基地，先行探索建设国际游艇登记注册先行区。

报告建议，游艇码头建设要“平民化”。大力发展消费门槛低、面向广大中产阶层开放的公共游艇码头。重点规划建设月亮湾公共游艇码头，结合海洋生态游憩、游艇休闲体验、农业观光旅游、自然旧村落的深度开发，打造集游艇枢纽、旅游观光、文化娱乐等于一体的地标级游艇码头综合体。同时建议建造南澳国际邮轮游艇港，以南澳月亮湾港为基础，规划筑建可以抵防15级台风海浪的海堤。

备注：

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海子点评：可喜：游艇的事终于有人大代表提出提案。在以往的深圳各级政府会议中，游艇被误认为高大上的富人专用，不管是管理部门还是人大政协代表，回避唯恐都来不及，更不要说提出提案，根源就在于对游艇产业了解不够。作为海滨城市，且是将打造全球海洋中心城市的深圳，其海上休闲产业的发展（包括游艇产业在内）与深圳的城市地位、所拥有的滨海资源是完全不匹配的，也是被忽略的朝阳产业。海上休闲产业应该作为深圳打造全球海洋中心城市的重要组成部分，但愿人大代表的提案能引起深圳政府的重视。当然，也希望更多的人大代表能更深入的与游艇产业业界多接触，多听民意，以便更全面的了解深圳游船产业的状况和诉求，共同为深圳打造全球海洋中心城市努力。

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