近年来，游艇经济发展迅速，乘游艇出海游玩成为旅游产业新热潮。由于西沙群岛得天独厚的自然条件，前来三沙辖区活动的游艇数量急剧增加，游艇进入西沙水域后，进出港报告应报未报、谎报瞒报、目的港填报错误等违法违规行为时有发生，已成为水上交通安全的重大隐患。

交通运输部海事局自2024年1月下旬起，开展国内航行船舶进出港报告专项整治行动，旨在严厉打击未按规定报告船舶进出港信息的违法行为，增强从业人员法治意识和安全责任意识，督促航运公司、船舶有效落实安全生产主体责任，通过加强船舶进出港报告管理，提升船舶进出港报告质量，有效维护水上交通安全持续稳定。

自国内航行船舶进出港报告专项整治行动开展以来，三沙辖区内发现多起远距离航行游艇进出港未报告案例，并被主管机关依法处理。希望引起相关责任主体的警觉和重视，举一反三，引以为鉴。

01、典型案例

案例一

2024年1月11日，执法人员对“**01”游艇开展船舶进出港报告记录查询时，发现船舶进出港报告系统中无该游艇进、出港报告记录。经查，该游艇于2024年01月9日1400时左右，自陵水清水湾开往西沙水域，于2024年1月10日1500时左右抵达西沙北礁，该游艇该航次进港未向三沙海事局报告；2024年1月11日1500时左右，自西沙水域返航陵水，并于2024年1月12日2300时左右抵达，该游艇该航次出港未向三沙海事局报告。该游艇以上两个航次存在进、出港口未依法向海事管理机构报告违法行为，违反了《中华人民共和国海上交通安全法》第四十六条第三款、《游艇安全管理规定》第十六条的规定。违法事实清楚，证据确凿。三沙海事局依法对该游艇所属公司及游艇操作员实施海事行政处罚。

案例二

2024年5月5日，执法人员在船舶进出港报告系统中静态核查时发现，“***2号”游艇在从三沙出港驶向三亚港时，存在未在规定时限报告问题（船舶预离港时间为2024年5月5日 1200时，出港报告时间为2024年5月5日1057时,报告时间不满足出进港时间前4-24小时报告规则），违反了《中华人民共和国海上安全法》第四十六条、第一百零四条规定，但该游艇属于首次违章，且违法行为轻微，没有造成危害后果，三沙海事局对该游艇下发《责令改正海事违法行为通知书》，责令其立即予以改正，并加强《船舶进出港报告管理办法》等法规的学习，避免再次发生类似违章行为。

02、原因分析及建议

船舶进出港报告违法行为分类，大致可分为以下四类：

（一）逃避进出港报告或者谎报瞒报；

（二）未在规定时限报告；

（三）报告信息错误；

（四）报告信息记录错误。

通过分析可以看出，案例一属于典型逃避进出港报告违法行为，案例二属于进出港未在规定时限报告违法行为。

在此提醒各航运公司和船舶要提高对船舶进出港报告重要性的认识，提升法治意识和安全责任意识，加强《中华人民共和国海上安全法》《中华人民共和国船舶安全监督规则》《船舶进出港报告管理办法》《游艇安全管理规定》等法律法规的学习，切实落实安全生产主体责任，严格按照相关规定，按时报告、准确报告、规范报告，共同营造安全稳定的水上交通环境。

03、下一步工作计划

三沙海事局将以国内航行船舶进出港报告专项整治行动为抓手，借助海事协同管理平台、进出港报告系统对辖区远距离游艇进行动态监管，严厉打击违法行为。并通过对辖区游艇建档立卡，完善基础信息数据库，实行“一船一档”动态跟踪管理，实现事前事中事后全周期海事监管。此外，持续利用和发挥好三沙海事局、三亚海事局、清澜海事局水上交通安全监管协作机制作用，深化源头治理管控，优化监管模式，形成三地游艇管理信息共享、监管协同、标准统一的新局面，推动游艇安全管理工作高质量发展，为三沙辖区水上交通安全稳定保驾护航。