典型案例|游艇自驾西沙进出港报告存在问题分析
近年来,游艇经济发展迅速,乘游艇出海游玩成为旅游产业新热潮。由于西沙群岛得天独厚的自然条件,前来三沙辖区活动的游艇数量急剧增加,游艇进入西沙水域后,进出港报告应报未报、谎报瞒报、目的港填报错误等违法违规行为时有发生,已成为水上交通安全的重大隐患。
交通运输部海事局自2024年1月下旬起,开展国内航行船舶进出港报告专项整治行动,旨在严厉打击未按规定报告船舶进出港信息的违法行为,增强从业人员法治意识和安全责任意识,督促航运公司、船舶有效落实安全生产主体责任,通过加强船舶进出港报告管理,提升船舶进出港报告质量,有效维护水上交通安全持续稳定。
自国内航行船舶进出港报告专项整治行动开展以来,三沙辖区内发现多起远距离航行游艇进出港未报告案例,并被主管机关依法处理。希望引起相关责任主体的警觉和重视,举一反三,引以为鉴。
01、典型案例
案例一
2024年1月11日,执法人员对“**01”游艇开展船舶进出港报告记录查询时,发现船舶进出港报告系统中无该游艇进、出港报告记录。经查,该游艇于2024年01月9日1400时左右,自陵水清水湾开往西沙水域,于2024年1月10日1500时左右抵达西沙北礁,该游艇该航次进港未向三沙海事局报告;2024年1月11日1500时左右,自西沙水域返航陵水,并于2024年1月12日2300时左右抵达,该游艇该航次出港未向三沙海事局报告。该游艇以上两个航次存在进、出港口未依法向海事管理机构报告违法行为,违反了《中华人民共和国海上交通安全法》第四十六条第三款、《游艇安全管理规定》第十六条的规定。违法事实清楚,证据确凿。三沙海事局依法对该游艇所属公司及游艇操作员实施海事行政处罚。
案例二
2024年5月5日,执法人员在船舶进出港报告系统中静态核查时发现,“***2号”游艇在从三沙出港驶向三亚港时,存在未在规定时限报告问题(船舶预离港时间为2024年5月5日 1200时,出港报告时间为2024年5月5日1057时,报告时间不满足出进港时间前4-24小时报告规则),违反了《中华人民共和国海上安全法》第四十六条、第一百零四条规定,但该游艇属于首次违章,且违法行为轻微,没有造成危害后果,三沙海事局对该游艇下发《责令改正海事违法行为通知书》,责令其立即予以改正,并加强《船舶进出港报告管理办法》等法规的学习,避免再次发生类似违章行为。
02、原因分析及建议
船舶进出港报告违法行为分类,大致可分为以下四类:
(一)逃避进出港报告或者谎报瞒报;
(二)未在规定时限报告;
(三)报告信息错误;
(四)报告信息记录错误。
通过分析可以看出,案例一属于典型逃避进出港报告违法行为,案例二属于进出港未在规定时限报告违法行为。
在此提醒各航运公司和船舶要提高对船舶进出港报告重要性的认识,提升法治意识和安全责任意识,加强《中华人民共和国海上安全法》《中华人民共和国船舶安全监督规则》《船舶进出港报告管理办法》《游艇安全管理规定》等法律法规的学习,切实落实安全生产主体责任,严格按照相关规定,按时报告、准确报告、规范报告,共同营造安全稳定的水上交通环境。
03、下一步工作计划
三沙海事局将以国内航行船舶进出港报告专项整治行动为抓手,借助海事协同管理平台、进出港报告系统对辖区远距离游艇进行动态监管,严厉打击违法行为。并通过对辖区游艇建档立卡,完善基础信息数据库,实行“一船一档”动态跟踪管理,实现事前事中事后全周期海事监管。此外,持续利用和发挥好三沙海事局、三亚海事局、清澜海事局水上交通安全监管协作机制作用,深化源头治理管控,优化监管模式,形成三地游艇管理信息共享、监管协同、标准统一的新局面,推动游艇安全管理工作高质量发展,为三沙辖区水上交通安全稳定保驾护航。
来源 | 三沙海事
编辑 | 海之蓝
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